编者按：2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。第十四届全国人民代表大会第三次会议和政协第十四届全国委员会第三次会议，分别于2025年3月5日和3月4日在北京开幕。作为人民参政议政的关键渠道以及世界观察中国的重要窗口，全国两会承载着无数期待与关注。坚定信心启新程，鼓足干劲谋发展。在此重要时刻，江苏省重点高端智库——南通大学江苏长江经济带研究院微信公众平台推出“智库专家谈两会”系列研讨活动，邀请专家学者进行分析解读，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化汇聚智慧、贡献力量。
3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，江苏要在推动科技创新与产业创新融合上打头阵。着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心是习近平总书记赋予江苏的重大使命。作为我国经济大省、科教大省和制造大省的江苏，应牢记总书记嘱托和期望，进一步对标找差、扬长避短，在推动科技创新与产业创新深度融合方面展现江苏作为、贡献江苏方案。
一、强化战略导向和需求，锚定融合方向。围绕国家重大需求与区域发展战略，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等"卡脖子"领域，实施"揭榜挂帅"机制。对接长三角科技创新共同体规划，探索更多的“创新策源-产业转化”跨域协同的范例。在这过程中，应强化顶层设计与部门联动，注重有效市场与有为政府相结合，打破区域利益藩篱和要素流动壁垒，促进创新政策与产业政策更加适配。
二、构建梯度协同创新体系，激活融合动能。发挥"双一流"高校（学科）优势，持续强化"创新矩阵"的系统集成，以多主体联合组织形式构建面向企业的产学研用融合体（形成闭环）。聚焦重大产业场景，培育一批具有示范引领作用的创新典型，在新型举国体制下探索"战略科技力量+龙头企业+中小微企业"协同创新模式。
三、打造先进制造业集群，培育融合载体。聚焦"1650"产业体系，推动集群内企业间形成"研发-制造-运维"全链条，并以国家级先进制造业集群为抓手，进一步整合产业链图谱、创新资源分布，跨越集群的空间、产业、知识及政策边界，率先培育壮大一批技术水平领先、集群效能外溢、生态体系完善的世界级先进制造业集群。
四、推动数字化赋能，加速融合进程。深入实施“智改数转”和“人工智能+”行动，加大数字创新基础设施建设，增强产业链各企业间的信息互通和高效协同，形成高效数字化运营新生态，相关部门也应向国家积极争取更多的行业性工业云平台（服务中心）落户江苏，全方位、高质量推进制造业智改数转网联走深向实。
五、构建开放创新生态，拓展融合空间。鼓励和促进行业领军型企业在国外设立研发中心，大胆使用国外优秀人才。建立对接国际的技术引入平台，并加大重点实验室和高端学术研究平台的引进扶持力度。可学习上海、厦门等地经验，以重大赛事探索高端创新资源招引模式。支持有条件的企业开展跨地区、跨行业兼并重组及投资合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产服务网络。
（陈晓峰，南通大学商学院教授，江苏长江经济带研究院产业创新发展研究所所长）
智库专家谈两会（二）｜陈晓峰：扎实推动江苏科技创新与产业创新深度融合
