习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上提出，“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。其中，“生态产品价值实现”首次由国家领导人提出，将是绿色发展新阶段实践中需要探索的新议题。
生态环境保护不仅是要纠正以往经济发展中产生的各类污染问题，更需要探求绿色发展的新路径；环境保护的巨大投入，必须要有价值回报；生态优势应当体现出它的经济优势。这就是生态产品价值实现的基本缘由。
关于生态产品或者生态产品价值的含义，学术界已有初步的研究，将它概述为“区域生态系统为人类生产生活所提供的最终产品与服务价值的总和。”在实践中，浙江丽水也率先取得这方面的经济优势。但是，在跨省市的范围内，如何有效实现生态产品的价值，还面临诸多现实难题：首先，是生态产品的特殊性——非排他性和不可分割性。其次，是跨区域之间的生态产品价值如何补偿；再次就是既往的巨大环保投入如何以合理的方式获得回报。
生态产品价值是一种正外部性经济，往往不能通过市场交易直接体现，需要通过一定的机制设计，使得生态产品价值在市场上得到显现。能够在市场显现的生态产品价值一般是消费性的，具有直接使用价值，除此以外的生态产品价值往往难以通过市场交易体现，非使用价值产品难以得到市场的识别和认可。
因此，需要通过一定的机制设计，使得生态产品价值在市场上得到全面显现。生态产品价值在市场上得到了显现和认可，意味着生态产品（或生态系统服务）改善了消费者的福利（效用水平），因而人们愿意为生态产品带来的福利改善支付相应的价格，这一价格是反映生态产品价值大小的主要依据，包括了生态产品的正外部性，以及为了保持这一正外部性不至于下降而支出的成本投入。浙江丽水在这方面的主要成就是旅游、地方名特优产品附加值增加效应。
对于江苏或者长江经济带而言，这应该说是一个大方向或者是基本思路，在南通，巨大环保投入的经济效应也开始充分体现，突出表现在旅游业以及人才引进方面的成效逐步显现。但这个过程中，如何设计合理机制，促进生态产品价值增值，还有许多方面值得探索。在总体构架上，需要处理好以下方面的关系：
一是地区与地区之间的环保投入与价值回报的关系。重点需要国家层面的统筹协调，增加对为环保做出牺牲或环保投入较大的地区给与相应的财政补助；二是政府生态服务供给与生态产品生产企业之间的关系。相应地，地方税收和服务费用应适当增加，以体现公平。当然，这个度要合理把握。不能让新的增长点遭受扼杀； 三是绿色金融的功能发挥与适度盈利的关系。如何在公益服务与金融企业之间的盈利获得平衡，也是一个值得深入研究的现实议题；四是生态产品的供给与消费之间的关系。毫无疑问的是随着人们的美好生活的品味的提升，优质生态产品将备受青睐。政府、企业的积极推销与合理定价是关键。
总之，建构生态优势，并努力促进区域生态优势向经济优势转化，是需要科学设计相应机制，特别是要处理好相关利益关系，这是我国各级政府以及学术研究机构需要深入研究的崭新课题。
（江苏长江经济带研究院）
（作者：季燕霞，南通大学经济与管理学院，教授）