习总书记在江苏视察时，在全面推动长江经济带发展座谈会上，提出要“勇於创新，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势。”
长江经济带各省市5年来科技创新取得重大成就，但企业创新能力弱、基础研究能力弱化、关键共性技术缺位、系统集成能力薄弱等问题仍然存在，区域创新绩效差距大、跨区域协同创新缺乏等短板严重制约长江经济带的协同联动。在全球疫情肆虐，产业链、供应链重构的战略窗口期，全面推进长江经济带高质量发展，必须系统谋划，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化。通过加强顶层设计，统筹资源，深入推进创新驱动战略，实现流域内产业基础高级化再造，提升产业链、供应链的稳定性、安全性和竞争力，加快构建现代化产业体系。
一是形成定位清晰、高效协同的政产学研创新体系。在“卡脖子”核心关键技术领域、基础研究领域加大政府研发投入，并利用供给型政策工具、需求型政策工具与环境型政策工具组合，引导社会资金投入基础研究。明确各类主体在创新链中差异化功能定位，构建分工明确、协同有力的现代创新体系。如高校主要专注于基础研究、科研机构重点聚焦关键共性技术、核心技术研发，企业主要致力于应用技术开发。大力推动新型研发机构、新型创新平台建设。利用“权益”政策推动新型研发机构对接市场，鼓励创新要素自由流动，引发新型研发机构的空间聚集、聚变。支持龙头企业联合高校院所、金融机构以及产业链上下游，在核心关键领域建设新型创新平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题；搭建基础研究和产业化技术创新之间的桥梁，促进全产业链协同创新。
二是优化创新网络与产业创新生态，努力打造区域创新共同体。促进创新主体的协作联动、资源共享和系统集成，构建创新主体的创新交互网络与互动合作机制，构建产品技术支撑体系及应用场景，培育并完善自主可控的产业生态。打破行政藩篱，制订规则、加强制度建设，构建跨区域创新合作的体制机制，推动区域创新共同体的形成，进而释放长江经济带协同联动的整体优势，加速科技成果转化，并带动流域创新绩效与竞争力全面提升。
三是加强专精特新企业培育，全面提升企业群体基础能力。长江经济带集中我国主要重点产业集群，包括电子信息、高端装备制造、新材料、物联网、集成电路等战略性新兴产业。长江经济带各省市必须围绕重点产业集群的关键基础材料、基础装备和核心零部件、基础工业软件、基础技术和工艺等基础能力，以及“卡脖子“关键核心技术，大力扶持发展专精特新中小企业，培育出一批行业单打冠军、行业“隐形”标杆，在长江经济带，打造一批聚焦基础产品和技术研发生产的现代企业群落。培育壮大产业链主导企业，强化技术攻关、优化产业生态、拓展市场空间，并加强在人工智能、生物工程、超导体等未来科技产业的前瞻性布局，强占科技产业发展制高点。
四是突出人才引领的支撑作用，培育创新创业的高素质人才队伍。根据产业发展需要，改革高技能人才培养模式，大力推进产教结合、产融结合，多层次培养具有开拓精神的创新型人才、工程师和技能型产业工人。创新体制机制，给科研人员赋权，培养潜心科研的科学家和创新人员。鼓励企业与高校、科研院所合作，创新“订单式”人才培养方式，打造一批高层次人才和高技能人才团队。破除人才引进的体制机制障碍，突破高端人才的组织壁垒，加大对世界一流顶尖人才团队引进力度；设立人才创新创业风险补偿资金池，积极落实税收支持和风险分担政策；制订重点产业集群“卡脖子”关键技术的专项人才政策。
五是改革创新体制机制，打造激发创新主体活力的制度环境。对标国际一流营商环境，深化改革，破除制约要素自由流动、优化配置的藩篱，建设统一开放、公平合理、竞争有序的市场体系。提升技术、人才、资本、数据等各类要素在市场中配置效率。深化“放管服”改革，降低企业生产经营成本，为企业发展提供助力，支持企业按照市场化运作方式推动创新。依托流域内国家科学中心、科技创新中心、综合性国家实验室、龙头企业，加快突破一批关键核心技术瓶颈，实现关键技术自主可控。坚持自主创新和开放合作相融合，鼓励企业、高校院所积极开展国际科技合作，促进产业基础提升与创新能力发展。
（江苏长江经济带研究院）
（作者：胡俊峰，南通大学经济与管理学院，副教授）