2018年4月26日习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上提出了“推动长江经济带发展需要正确把握的五大关系”，其中之一是要求正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。时过一载，我们发现长三角城市群已进入了深度协同阶段，成渝城市群处于要素协同阶段，而中游城市群则处于协同的摸索阶段。为有力推进长江经济带三大城市群的协同发展，使中央提出的“区域协调发展战略”落到实处，建议从城市群联动发展、跨区域生态补偿与区域共同市场三个维度发力。
1. 强化不同城市群规划层面的联动发展
一是在尽快长江经济带总体发展规划的基础上，进一步明确各城市群的发展定位、发展目标和功能分工，绘制各城市群的产业地图、需求地图和功能地图，引导各城市群在主要发展领域协同与协调，避免恶性竞争。二是各城市群的重大基础设施建设（如铁路、公路、航空、港口等）、重要资源开发（如水资源、海岸线开发、能源开发等）、突发公共事件应急资源（如应急救援物资、救援队伍、避难场所等）应知会各方，做到有效协同，避免重复建设。三是重要的区域发展政策应努力做到协同一致，如区域的金融政策、环保政策、招商政策、土地政策、园区政策等要保持基本面上的统一，避免区域竞次。
2. 建立不同城市群跨区域生态补偿机制
一是以贯彻国家主体功能区战略为重要抓手，坚持谁受益、谁补偿原则，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的市场化运行机制。与此同时，进一步完善生态保护成效与资金分配挂钩机制，探索建立独立公正的生态环境损害评估与补偿制度，使禁止开发区或限制开发区获得真正的发展红利。二是设立长江经济带生态补偿与合作基金，长江经济带大保护的责任中上游可能更重，理应进一步加大排查与整治力度，而下游则更多承担舞动长江经济带经济龙头的责任，为此应按一定比例向该基金注资，补偿中上游地区因保护生态造成的经济损失。
3. 加速不同城市群区域共同市场的形成
一是加快东西向沿江地区的立体交通网络建设。长期以来，长三角与中上游城市群之间的立体交通体系建设始终是薄弱环节，为此需大力度推进沿江东西向的航运、铁路、公路通道的提档升级，优化机场分布格局，完善航空运输建设。以发达的立体交通走廊支撑长江经济带内生产要素跨区域间的高效流动。二是变过去地方保护主义的封闭式竞争为以制度创新为基础的开放式竞争，清除针对特定行业的不合理补贴政策，打破制约各城市群之间商品要素流动和服务供给的地区分割、行业垄断和市场壁垒，及时取消对非本地企业、产品和服务的限制条件，逐步形成统一、开放、有序的区域大市场。
（作者：叶磊，南通大学地理科学学院，博士）